食物平安關(guān)系到泛博人平易近群眾的身體健康和生命平安，關(guān)系到經(jīng)濟健康成長和社會不變，關(guān)系到和國度的抽象。、國務(wù)院歷來高度注沉食物平安，近幾年一曲把沖擊制售冒充偽劣食物等違法犯罪勾當(dāng)做為整理和規(guī)范市場經(jīng)濟次序的沉點，采納了一系列措強食物平安工做。各地域、各部分做了大量工做，取得必然成效?？偟目?，出產(chǎn)發(fā)賣冒充偽劣食物案件多發(fā)的勢頭有所遏制，食物平安形勢趨于好轉(zhuǎn)?？墒鞘澄锲桨矄栴}仍然比力嚴沉，種植養(yǎng)殖、出產(chǎn)加工、市場暢通、餐飲消費等方面存正在的問題還很凸起，食物平安監(jiān)管體系體例、法制、尺度等方面存正在缺陷，處所、有法不依、法律不嚴、監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。為恢復(fù)和提高我國食物諾言，確保人平易近身體健康和生命平安，國務(wù)院決定采納切實無效辦法，進一步加強食物平安工做。(一)指點思惟和工做準繩。以理論和“”主要思惟為指點，認實貫徹黨的，安穩(wěn)樹立以報酬本、執(zhí)政為平易近的思惟，全面履行人平易近的職責(zé)，切實把食物平安工做放正在凸起放松抓好。繼續(xù)“全國同一帶領(lǐng)、處所擔(dān)任、部分指點協(xié)調(diào)、各方結(jié)合步履”的食物平安工做機制，加強協(xié)調(diào)共同，落實義務(wù)，加大執(zhí)度；集中整治取軌制扶植、嚴酷法律取科學(xué)辦理、打假治劣取扶優(yōu)扶強相連系，凸起沉點，正在沉視抓好專項整治的同時，強化日常監(jiān)管；成立食物平安信用系統(tǒng)和失信機制，指導(dǎo)企業(yè)誠法；強化監(jiān)視，加大反面宣傳力度，加強社會監(jiān)視，保障人平易近群眾的飲食平安和身體健康。(二)工做方針。通過艱辛詳盡的工做，使食物出產(chǎn)運營次序獲得較著好轉(zhuǎn)，出產(chǎn)、發(fā)賣冒充偽劣和有毒無害食物的違法犯罪勾當(dāng)獲得無效遏制，大案要案獲得及時查處，食物平安變亂大幅度下降，人平易近群眾食物消費平安感加強，我國食物諾言獲得恢復(fù)和提高。正在此根本上，顛末不懈勤奮，使食物平安法令律例和監(jiān)管體系體例愈加完美，尺度系統(tǒng)、查驗檢測系統(tǒng)、信用系統(tǒng)愈加科學(xué)無效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的感化充實闡揚，企業(yè)的平安義務(wù)和認識進一步加強，食物財產(chǎn)持續(xù)健康快速成長，人平易近群眾日益增加的食物平安和健康需求不竭獲得滿腳。(一)鼎力整理食物出產(chǎn)加工業(yè)，切實提高食物工業(yè)程度。按照食物專項整治確定的沉點食物，峻厲查處無衛(wèi)生許可證、無停業(yè)執(zhí)照、無出產(chǎn)許可證的出產(chǎn)運營行為，不具備出產(chǎn)前提的要予以；嚴酷實施食物質(zhì)量平安市場準入軌制，嚴酷審查企業(yè)出產(chǎn)前提，嚴酷按尺度組織出產(chǎn)，嚴酷產(chǎn)物出廠查驗，本年根基完成肉成品、乳成品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、便利面、餅干、罐頭、速凍米面食物、膨化食物等10類產(chǎn)物實施食物質(zhì)量平安市場準入工做，啟動其余13類食物市場準入工做；加強食物出產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行出產(chǎn)企業(yè)放哨、回訪、年審、監(jiān)視抽查等監(jiān)管軌制；強化企業(yè)法人做為食物平安第一義務(wù)人的義務(wù)；強化新資本食物、食物添加劑和食物包拆材料等的平安性評價，峻厲沖擊添加劑、利用非食物原料出產(chǎn)加工食物、保健食物添加犯禁藥物等違法行為。食物出產(chǎn)加工業(yè)的整理由處所同一組織實施。通過整理，攙扶一批名優(yōu)企業(yè)，封閉一批不具備產(chǎn)質(zhì)量量平安前提的食物出產(chǎn)加工企業(yè)，峻厲懲處一批制售冒充劣質(zhì)食物的違法犯罪。(二)加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從泉源上防止農(nóng)產(chǎn)物污染。繼續(xù)推進“無公害食物步履打算”，深切開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)物犯禁藥物、水產(chǎn)物藥物殘留專項整治，向農(nóng)人普及平安利用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動動物發(fā)展激素等學(xué)問，推廣利用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；成立同一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安尺度系統(tǒng)，成立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安例行監(jiān)測軌制和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安逃溯軌制，開展農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安情況的檢測；推進無公害農(nóng)產(chǎn)物尺度化出產(chǎn)分析示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)物出產(chǎn)的扶植，積極開展農(nóng)產(chǎn)物和食物認證工做，推廣“公司+”模式，加速對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和裁減歷程。(三)狠抓虧弱環(huán)節(jié)，進一步加強食物暢通、消費范疇的監(jiān)管。深切實施以“倡導(dǎo)綠色消費、培育綠色市場、斥地綠色通道”為次要內(nèi)容的“三綠工程”，現(xiàn)代暢通組織體例和運營體例，鼎力成長連鎖運營和物流配送；積極推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨查抄驗收、索證索票、以及市場創(chuàng)辦者質(zhì)量義務(wù)制，繼續(xù)奉行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等無效法子；全面落實市場放哨軌制，完美監(jiān)視抽查和食物衛(wèi)生例行監(jiān)測軌制，嚴酷實行不及格食物的退市、召回、、發(fā)布軌制；推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食物衛(wèi)生監(jiān)視量化分級辦理軌制，完美和加強食物污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測系統(tǒng)扶植；加強畜禽屠宰行業(yè)辦理，打破處所，激勵質(zhì)量優(yōu)、諾言好、品牌出名度高的食物正在全國暢通；健全社區(qū)食物加工暢通辦事系統(tǒng)。強化食物平安標識和包拆辦理，集中力量整治食物假包拆、假標識、假商標印成品。(四)把兒童及農(nóng)村食物市場整治做為沉中之沉，切實未成年人、農(nóng)人和低收入者的好處。采納分析辦法，無效遏制制售冒充偽劣兒童食物行為。將監(jiān)管的沉點和工做沉心下移，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對分離正在社區(qū)、城鄉(xiāng)連系部和村鎮(zhèn)的各類食物批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個別商販、小加工做坊、小食物店、小餐館的監(jiān)管力度，強化對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建建工地食堂的查抄監(jiān)視。(五)依法徹查大案要案，違法犯罪。集中力量及時查處食物平安大案要案，依法違法犯罪團伙和。對發(fā)案率高、嚴沉案件久拖不結(jié)的地域和單元，上級和相關(guān)行政法律、司法部分要組織力量間接查辦，莊重逃查相關(guān)人員義務(wù)。嚴沉典型案件查處成果及時向社會發(fā)布。(六)搞好食物平安宣傳，辦事成長大局。鼎力宣傳、國務(wù)院相關(guān)加強食物平安工做的，充實報道各地域、各相關(guān)部分加強食物平安所做的工做，宣傳法令律例和食物平安學(xué)問，繼續(xù)揭露、食物平安方面的違法犯為，及時報道采納的辦法及結(jié)果；報道注沉質(zhì)量、講究諾言的典型，鼎力宣傳優(yōu)良食物、加強群眾消費決心，提高我國食物諾言；對外積極宣傳引見我國食物監(jiān)督工做及其取得的實效。當(dāng)令組織編寫《中國食物平安情況》。各地域、各相關(guān)部分要狠抓落實，明白使命和義務(wù)，實行“首問擔(dān)任制”，確保各項沉點工做有序開展。食物藥品監(jiān)管部分要進一步強化食物平安辦理的分析監(jiān)視、組織協(xié)和諧組織開展對嚴沉變亂查處的本能機能，勤奮提高食物平安分析監(jiān)督工做程度。加強食物平安辦理是一項持久艱難的使命，必需立腳當(dāng)前，規(guī)劃久遠，標本兼治，出力治標，成立健全監(jiān)管軌制和長效機制。(一)進一步理順相關(guān)監(jiān)管部分的職責(zé)。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部分監(jiān)管的準繩，采納分段監(jiān)管為從、品種監(jiān)管為輔的體例，進一步理順食物平安監(jiān)管本能機能，明白義務(wù)。農(nóng)業(yè)部分擔(dān)任初級農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部分擔(dān)任食物出產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部分承擔(dān)的食物出產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部分；工商部分擔(dān)任食物暢通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部分擔(dān)任餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食物藥品監(jiān)管部分擔(dān)任對食物平安的分析監(jiān)視、組織協(xié)和諧依法組織查處嚴沉變亂。按照責(zé)權(quán)分歧的準繩，成立食物平安監(jiān)管義務(wù)制和義務(wù)逃查制。具體由地方編辦會同相關(guān)部分組織落實。此次職責(zé)調(diào)整使命繁沉，各相關(guān)部分要從大局出發(fā)，認實詳盡地做好各項預(yù)備工做，確保2005年1月1日成功實施。農(nóng)業(yè)、成長和商務(wù)等部分按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食物加工、暢通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)辦理工做。進一步闡揚行業(yè)協(xié)會和中介組織的感化。(二)強化處所對食物平安監(jiān)管的義務(wù)。處所各級人平易近對本地食物平安負總責(zé)，同一帶領(lǐng)、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜虻氖澄锲桨脖O(jiān)管和整治工做。成立健全食物平安組織協(xié)調(diào)機制，同一組織開展食物平安專項整治和全面整理食物出產(chǎn)加工業(yè)；進一步搞好取相關(guān)監(jiān)管法律部分的協(xié)和諧共同，加強分析法律、結(jié)合法律和日常監(jiān)管，明白間接義務(wù)人和相關(guān)擔(dān)任人的義務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，義務(wù)到人；降服處所從義，加強大局認識，不得以任何形式障礙監(jiān)管法律，決不克不及充任企業(yè)和的“傘”。(三)加強下層法律步隊扶植。下層食物平安監(jiān)管是根本和沉點，間接關(guān)系著食物平安監(jiān)管的法令律例和各項工做擺設(shè)可否落到實處。要加強下層法律步隊的思惟扶植、營業(yè)扶植和做風(fēng)扶植，強化法令律例培訓(xùn)，提高步隊全體本質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴酷法律、法律、文明法律；充分下層法律人員力量，嚴把人員“入口”，通順“出口”，加強監(jiān)視，莊重綱紀；處所要切實改善法律配備和查驗監(jiān)測手藝前提，辦公辦案和監(jiān)視抽查等經(jīng)費。(四)完美食物平安法令律例和部分規(guī)章。國務(wù)院法制辦要放松組織修訂《食物衛(wèi)生法》和《工業(yè)產(chǎn)物出產(chǎn)許可證辦理條例》，加速《農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安法(送審稿)》的審查工做。商務(wù)部要研究修訂《生豬屠宰辦理條例》。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等部分要按照職責(zé)調(diào)整，盡快清理、修訂涉及食物平安方面的部分規(guī)章，力爭2004年歲尾前完成。(五)成立健全食物平安尺度和查驗檢測系統(tǒng)。盡快清理取食物平安相關(guān)的產(chǎn)物和衛(wèi)生尺度，建立食物平安尺度系統(tǒng)，由質(zhì)檢總局會同成長委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、食物藥品監(jiān)管局等部分，提出制定和修訂看法并放松實施。充實闡揚農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部分檢測機構(gòu)的感化，完美查驗檢測系統(tǒng)，嚴酷天分審核，逐漸面向社會，實現(xiàn)資本共享，不搞反復(fù)扶植；實現(xiàn)檢測消息共享，避免不需要的反復(fù)檢測。食物查驗檢測系統(tǒng)扶植由質(zhì)檢總局會同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、工商總局等部分研究提出具體看法。(六)加速食物平安信用系統(tǒng)和消息化扶植。以加強食物出產(chǎn)運營企業(yè)信用扶植為焦點，通過監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)視，加大失信力度，分析抓好食物平安軌制規(guī)范、辦理辦事系統(tǒng)取運轉(zhuǎn)機制扶植。繼續(xù)抓好廈門、遼源、、常德、銀川5個城市，肉類、糧食、兒童食物3個行業(yè)的食物平安信用扶植試點，成立健全食物出產(chǎn)、運營企業(yè)質(zhì)量檔案和食物平安監(jiān)管信用檔案，強化食物出產(chǎn)運營者的義務(wù)認識。力爭用5年擺布時間，逐漸成立起我國食物平安信用系統(tǒng)的根基框架和運轉(zhuǎn)機制。加強食物平安消息辦理和分析操縱，建立部分間消息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資本共享。農(nóng)業(yè)部分發(fā)布相關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)物農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測消息。質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食物藥品監(jiān)管4個部分結(jié)合發(fā)布市場食物質(zhì)量監(jiān)視查抄消息。食物藥品監(jiān)管局擔(dān)任收集匯總、及時傳送、闡發(fā)拾掇，成立通順的消息監(jiān)測和傳遞收集系統(tǒng)，逐漸構(gòu)成同一、科學(xué)的食物平安消息評估和預(yù)警目標系統(tǒng)，及時研究闡發(fā)食物平安形勢，對食物平安問題做到早發(fā)覺、早防止、早整治、早處理。食物藥品監(jiān)管局要會同相關(guān)部分，擬定《食物平安監(jiān)管消息發(fā)布暫行辦理法子》，選擇奶成品和蔬菜兩個品種做為規(guī)范消息發(fā)布的試點。國務(wù)院責(zé)成食物藥品監(jiān)管局會同相關(guān)部分抓好本決定的落實工做，并于2005年春節(jié)前組織開展一次食物平安工做分析查抄，當(dāng)令將查抄環(huán)境向國務(wù)院報告請示。